每个人讲话都有立场，是站在财富的立场、资本的立场，还是站在劳动的立场？界线划得很清楚。

康德苏，重复了他在其他公共场合讲过的观点：正如墨西哥所经历过的一样，东亚必须从磨砺中成长起来。这个学派强调一个市场经济的制度性基础设施——从保障合同执行的法律框架到保证金融体系正常运转的管制结构。

但是，在俄罗斯，这种唆使和引诱进行得要早得多。正如这些资本突然流入一样，它们也突然流出了。当我在白宫担任经济顾问委员会主席时，我们集中所有的精力去预计经济在将来的走向，这样我们才能知道今天应该推荐什么政策。这些工作小组因为在出发前就拟好报告的草稿而著名。我们都知道随后发生了什么。

好的经济学家就是要知道那些普遍真理并且能超越眼前的那些使真理变得模糊的事实和细节。但他们的任务是不可能完成的。从今年开始，中央企业进入了经营业绩考核第二个任期。

中央企业户数调整到100家左右。继续加快推行以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设，建立健全法律风险防范机制。进一步突出和做强主业，优化企业内部资源配置，把资源集中投入到企业主业，严格控制非主业投资，对非持续盈利企业进行清理，通过做强做大主业不断提高企业竞争能力。除了涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外，其他中央企业要逐步改制为多元股权的公司。

目前，已有73家中央企业参与了38次重组，中央企业户数已从196家减少至159家，80%以上的中央企业国有资产集中在军工、能源、交通、重大装备制造、重要矿产资源开发领域。加快股份制改革步伐，有条件的要积极引入战略投资者，实现母公司整体改制、整体上市。

进一步理清现代企业制度条件下董事会、党委会、经理层的职责定位，探索企业党组织在决策、执行、监督各个环节发挥政治核心作用的方式方法，探索党管干部原则与董事会选聘经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合的有效途径。要切实加强营业费用、管理费用和人工成本的控制，不断提高企业财务管理水平和经营运行质量。净资产总额为5.35万亿元，比2003年底增长48.7%。继续深入推进内部三项制度改革，真正建立起经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化机制。

经济效益和运行质量显著提高。通过精干主业、剥离辅业、压缩管理层级、缩短管理链条，大部分中央企业将管理层级初步压缩到三级以内，实现了企业组织结构优化和内部资源的有效配置。军工企业深化改革，加快技术创新，按时保质保量完成军品科研和生产任务，为国防现代化建设做出了重要贡献。我们将按照中央企业21个业务板块调整规划，遵循市场规律，认真研究方案和措施，加强组织领导，积极稳妥地推进。

石油石化企业在国内成品油与进口成品油价格倒挂较为严重的情况下，努力加强管理，降低成本，确保国内成品油的稳定供应。加强境外国有资产监管，强化重大事项监管力度，规范金融衍生品投资业务，完善内部控制机制，健全风险防范及管理体系。

2003—2006年，中央企业上缴税金由3563亿元增加到6611亿元，增长85.5%，年均递增22.9%，每年净增加1000亿元，三年累计上缴税金1.7万亿元。自主创新能力明显增强，资源节约、环境保护水平进一步提高，基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增长方式。

电信企业在经济社会信息化建设中发挥了重要作用。今后几年，中央企业必须努力实现以下三个方面的目标。中央企业普遍推进了人事、用工、分配制度改革，157家中央企业在总部机关或二三级公司开展了公开招聘、竞争上岗的工作，建立了一套比较完善有效的全体员工竞争上岗、收入分配与业绩贡献相挂钩的机制。在经济全球化、市场化的背景下，中央企业要全面贯彻落实科学发展观，不断提高核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力，大力增强国有经济的影响力、带动力和控制力，进而促进国民经济又好又快地发展。有13家中央企业进入2006年公布的世界500强，比2003年增加7家。主业更加突出，管理更加科学，抗风险能力进一步提高。

三年来，中央企业以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强和改善宏观调控的各项政策措施，深化改革，强化管理，加快调整，努力提高核心竞争力，改革发展取得了明显成效。初步测算，国有资产保值增值率达到144.4%。

电力企业加强电网改造，加快发展农电事业，全面推进户户通电工程，保障了电力供应。要加强知识产权的创造、利用、管理和保护工作，有重点有步骤地构筑知识产权优势，在关键技术和重要产品方面形成一批自主知识产权和知名品牌。

第四，强化自主创新和资源节约，推进企业可持续发展。尽快出台股权分置改革后上市公司国有股权转让管理相关办法，完善上市公司国有股权监管体系，继续研究起草股权多元化背景下的产权界定与管理办法、境外企业国有产权管理办法等，形成符合现代产权制度要求、以促进企业国有产权有序流转为重点的企业国有产权管理制度体系。

我们要继续发扬这一优势，创新党组织发挥政治核心作用的方式和途径，使党组织成为中央企业改革发展的坚强保证。中央企业第一个任期的三年，资产总额平均每年增加1.3万亿元，主营业务收入平均每年增加1.2万亿元，实现利润平均每年增加1500亿元。对已建立董事会、外部董事超过半数的试点企业，由董事会决定高级管理人员的选聘、考核、奖惩，并按照有关规定授权董事会行使出资人的部分职权。总资产报酬率由5%提高到7.5%，提高了2.5个百分点。

出台中央企业国有资本收益收缴管理等相关制度，组织编制中央企业国有资本经营预算规模，在中央企业开展收益收缴试点。在新的任期中，中央企业面临新的环境和任务，面临新的挑战和机遇。

截至2006年底，中央企业资产总额为12.27万亿元，比2003年底增长47.4%。继续推进企业经营管理者市场化选聘。

第五，自觉承担社会责任，在构建社会主义和谐社会中发挥表率作用。通过技术创新、结构调整、科学管理、对标挖潜等措施，不断提高安全生产、环境保护和节能降耗水平。

经营机制发生了深刻变化。三年来，中央企业积极开展创建资源节约型企业活动，以节能降耗为抓手，带动企业改革、结构调整、技术创新和加强管理，企业管理逐步从粗放型向集约化、精细化转变，风险管理和内控机制逐步完善，抗风险能力进一步加强。在企业自愿的基础上，一些产业关联度高、具有优势互补和战略协同效应的中央企业围绕做强主业进行了联合重组。完善业绩考核体系，进一步提高业绩考核水平，紧密结合企业战略规划，完善目标确定机制、分类考核机制、价值创造机制和激励约束机制，加快与董事会评价办法和其他制度的配套衔接，建立健全经营业绩考核谈话制度。

开展企业投资项目后评价工作，通过对投资活动的事前、事中和事后全过程管理，落实投资决策的责任，提高投资活动的质量和效益，规避投资风险。初步形成一批具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的大公司大集团。

二是要加快推进股份制改革，完善公司法人治理结构。2006年，中央企业主营业务收入超过千亿元的有19家，利润超过百亿元的有13家，分别比2003年增加10家和7家。

要以创建资源节约型企业为主要载体，扎实推进节能降耗工作。积极推进中央企业人力资源市场化配置，继续面向社会公开招聘高级经营管理者，指导中央企业加大人才市场化选聘力度。